Vice-Présidente du Conseil Régional Nord Pas-de-Calais en charge du Développement Durable, de la Démocratie Participative, c'est avec espoir et enthousiasme que j'ai présenté ce jour en séance plénière le lancement du Budget participatif des lycées. Donner aux lycéens voix aux chapitre, leur permettre de proposer, d'innover et d'imaginer l'amélioration de leur cadre de vie ou les équipements qui soutiendront leurs projets éducatifs, artistiques,de développement durable, technologiques ou sportifs, leur donner le pouvoir réel de choisir ce qui leur parait le plus important et prioritaire, mettre en oeuvre ce qu'ils auront voté après une véritable mise en débat argumenté : c'est cette ambition d'une citoyenneté active des jeunes au lycée que nous avons porté et défendu au sein de l'executif régional; Le budget participatif des lycées est un élément constitutif de  l'agenda 21 des lycées, et donc de la participation citoyenne au service du développement durable;

Aujourd'hui nous engageons une expérimentation sur 5 lycées (ruraux /urbains, d'enseignement général /d'enseignement professionnel, du nordµ/du pas de calais). Il s'agit des lycées professionnels Lavoisier de Roubaix, du lycée Blaise Pascal de Longuenesse, du lycée professionnel du détroit de Calais, du lycée agricole de Radinghem, du lycée professionnel Jacques le Carron à Arras...

Avec près de 100 000 € par lycée, nous ne voulons pas faire de la démocratie participative cosmétique et demander aux lycéens de choisir la couleur du papier peint : ce sont les moyens de véritables projets pour améliorer le cadre de vie ou appuyer les initiatives de la communauté éducative. Cette démarche s'adresse en effet à toute les acteurs de la vie lycéenne : lycéens, professeurs, parents d'élèves, administration et personnels techniques avec ce principe démocratique simple : 1 participant = 1 voix. Elle se déroulera en différentes étapes : discussion au conseil d'administration, réunion ouverte à tous de proposition et d'échange, étape d'instruction technique et financière, seconde réunion ouverte à tous ave débat et argumentation au regard de l'instruction des propositions terminée par un vote de chacun, et enfin mise en oeuvre après passage dans le circuit décisionnel du Coseil Régional. L'ensemble de la démarche se déroule sur une année scolaire de septembre à juin. J'ai conscience du challenge que cela représente : il s'agit de drainer vers cette démarche participative les lycéens et leurs parents;  il s'agit de réussir à rendre crédible cette volonté de restituer un pouvoir à ceux qui sont le plus concernés par la qualité de la vie au lycée, en leur permettant d'être acteur et de témoigner de leur expertise d'usage. Saurons nous régler des difficultés qui handicapent au quotidien la vie de tous, saurons nous donner les ailes et la capacité d'action à ceux qui ont des idées ?

Le Conseil régional va mettre à disposition les moyens d'animation et de financement pour y arriver, rien ne sera possible sans la participation la plus importante possible de chacun au lycée. Cette expérimentation fera l'objet "chemin faisant "d'une évaluation. Car l'ambition est bien de généraliser sur ce mandat le budget participatif à l'ensemble des 198 lycées publics du Nord Pas-de-Calais. Nous regarderons attentivement comment adapter la démarche et créer les conditions de réussite du déploiement à tous les lycées : ce travail se fera dans chaque lycée mais aussi à travers un comité de pilotage régional associera élus, Mme le recteur, les lycéens du CAVL, les syndicats enseignants et de parents d'élèves, des personnalités emblématiques.

Pour terminer ce témoignage d'élue, je tiens à rappeler combien en matière de participation, nous avons à nous inspirer des peuples du monde, qui avec d'autres cultures, ont su imaginer de nouvelles approches démocratiques. Ainsi en est-il au Brésil, de la Ville de Porto Allegre qui a certainement été le plus loin dans l'ambition du budget participatif, démontrant combien la parole de tous et des plus démunis peut-être porteur de progrès véritable.

Le réseau des Villes durables est né avec l'adoption de la charte d'Aalborg en 1994. Depuis régulièrement, le réseau organise des conférences internationales afin de faire avancer les engagements pris au sommet de Rio en faveur du développement durable. Pour la 6ème conférence, plus de 1000 personnes représentants les autorités locales de toute l'Europe (villes, régions...), des ONG, des organisations internationales, des entreprises, des chercheurs se sont mobilisées à Dunkerque pour appeler à relever le défi des villes durables dans le contexte peu satisfaisant de l'après-Copenhague. Pour la Région Nord Pas-de-Calais, je suis intervenue lors de la séance plénière de démarrage.

6ème Conférence Européenne des Villes Durables

Myriam Cau, Vice-Présidente au Développement Durable, à la Démocratie Participative et à l’évaluation

> Je remercie Mr Michel Delebarre, député Maire de Dunkerque et Président « engagé » du comité des Régions d’Europe et toutes les personnes ici présentes pour cette 6^ème conférence européenne des villes durables.

Je suis extrêmement honorée de vous accueillir ici en Nord Pas de Calais au nom du Président Daniel Percheron dans une région de vieille industrie façonnée par le travail et l’endurance, sur un territoire qui a longtemps été un modèle de développement non durable. 2 tristes symboles en témoignent : nous concentrons la moitié des friches industrielles de France, et  nous avons en record les pires indices de santé.

Mais vous êtes aussi dans un territoire de culture où la principale richesse réside dans l’humanité et la qualité de ses hommes et de ses femmes. Ce territoire qui a connu les guerres et les difficultés des reconversions économiques, a décidé depuis toujours de se prendre en main.

En tant qu’autorité locale, le conseil Régional Nord Pas de Calais revendique de composer son destin avec la diversité de ses territoires. Nous voulons trouver dans le Développement Durable un champ d’innovation pour retourner des  situations à priori défavorables.

> Aujourd’hui, tous ici rassemblés, nous représentons une force et l’espoir de construire une alternative compatible avec la préservation de la planète et de notre propre préservation.

Face au désenchantement qui nous guette après le sommet de Copenhague,

face à un contexte particulier en France : une déception sur la
concrétisation effective des engagements du Grenelle,
des formes de recentralisation étatique qui se profilent
avec la réforme institutionnelle,

nous ne pouvons douter de notre responsabilité.

Nous sommes porteurs et redevables de proposer, d’agir et de consolider mutuellement nos actions. Partout nous pouvons montrer par l’exemple, les choix du développement durable, anticiper la société post carbone, préserver nos équilibres vitaux de biodiversité, réduire les inégalités, prouver notre solidarité dans un monde où les catastrophes à venir dans les pays du sud n’épargneront pas l’Europe.

Nous avons 3 jours d’échange pour nous confronter au gigantesque défi de créer des villes durables.

Soyons convaincus que la question urbaine de la ville durable est l’enjeu de ce siècle.

- Si nous ne sommes pas capables de retenir dans nos villes les habitants, sur un modèle de ville dense et accessible financièrement, une ville compacte qui préserve des espaces de tranquillité et de calme, nous grignoterons toujours plus nos terres agricoles, nos espaces naturels, nos ressources en eau.

- Cette ville est à construire par le lien, le gout de l’autre et la culture, c’est une ville qui prend au creux de  sa main la question des inégalités et de la ségrégation spatiale des quartiers.

- Dans cette ville la nature est présente, non pas comme un décor mais comme une contribution essentielle à l’écosystème urbain, elle cultive la sobriété comme notre rapport même à la vie.

- Si nous ne savons pas faire cette ville durable et librement consentie, nous entérinerons la folie d’un monde où la mobilité en excès façonne un espace pour la voiture qui n’est ni vivable, ni viable.

Si l’on n’a jamais autant emprunté les mots du Développement Durable, il faut reconnaître que nous n’avons pas encore infléchi un modèle de développement dominant qui reste destructeur. En France, c’est l’équivalent de la surface d’un département qui tous les 10 ans disparaît sous l’urbanisation. Aujourd’hui la conjugaison et l’urgence des crises écologiques, économiques et sociales ne permettent plus de seulement aménager le modèle à la marge.

> Quelques points importants constituent l’expérience que je souhaite vous partager pour notre Région :

1/ Nous avons engagé en Nord Pas-de-calais, des actions concrètes de modélisation et de diffusion de l’habitat et de l’urbanisme durable ; tout un réseau d’acteurs travaille sur l’ingénierie et sur la place des habitants dans des processus démocratiques de production urbaine. Nous soutenons la création des écoquartiers avec plus d’une dizaine de projets en cours sur le Nord Pas-de-Calais. Nous le faisons pour former le corpus d’une exigence irréversible de la production urbaine du futur.

2/ Nous avons aussi engagé avec l’Etat au titre de l’ANRU un chantier sans précédent de renouvellement urbain : 1,4 Mds d’€ investis sur 5 ans dans nos quartiers prioritaires pour lutter contre la ségrégation urbaine, rebâtir la ville sur la ville, encourager la reconstruction et la réhabilitation de logements à hautes performances énergétiques.

L’enjeu du renouvellement urbain, c’est aussi celui complexe et mal appréhendé de la mutation de la ville existante, avec sa densité historique et ses quartiers anciens, avec ses milliers de logements passoires thermiques. Le 20^ème siècle a aussi organisé des villes au tissu trop lâche, autour d’une séparation des fonctions urbaines, une ville mal préparée aux besoins de l’autonomie de son approvisionnement et du traitement de ses déchets, des territoires urbains fragiles dans leur robustesse face au changement climatique.

3/ J’en arrive au point de la ville face au changement climatique.

Dans le monde, les territoires urbains contribuent pour plus des 2/3 à la consommation mondiale d’énergie : c’est dire si le poids des villes dans la crise climatique est majeur. Notre objectif est de diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre d’ici 2050. Même dans les hypothèses les plus favorables, les innovations technologiques ne devraient permettre à elles-seules que d’atteindre 40 à 50% de l’objectif.

En région Nord Pas-de-Calais, nous agissons : nous avons mis en place un plan climat régional, il se décline en plans climats territoriaux. Nous luttons contre l’étalement urbain à travers une directive régionale d’aménagement du territoire sur la périurbanisation. Nous ne pouvons le faire que parce que de nombreux acteurs acceptent de travailler ensemble et de conjuguer leurs efforts.

> Pour conclure,

Quelle est notre ambition et notre pouvoir d’action face à l’énorme inertie des systèmes urbains ? Quelle sera notre capacité de résilience si des équilibres nous échappent ? Nous savons bien qu’un changement d’échelle est indispensable.

C’est pourquoi, à notre mesure, nous avons décidé d’engager la transformation écologique et économique de notre Région en nous dotant au Conseil régional d’une mission transversale sous la responsabilité de JF Caron rattachée directement au Président de région, nous voulons faire converger toutes nos politiques sur cet objectif.

Toute la société est appelée à se mobiliser, chaque habitant à reconsidérer son mode de vie, la question de la ville durable est aussi celle d’un imaginaire collectif à reconstruire sur une hiérarchie différente des valeurs.

Les citoyens détiennent 50% des réponses face aux enjeux d’adaptation, au-delà de notre obligation de pédagogie, nous autorités locales avons une responsabilité lourde à faire de cette question un véritable enjeu de démocratie et de culture, car nous n’obtiendrons rien, ne réussirons rien si nous ne plaçons pas la question du sens de notre action au cœur du dialogue avec les citoyens.

En 2006, l’appel de Dunkerque avait insisté  sur la gouvernance participative comme fondement d’un nouveau modèle territorial de développement, il s’agissait aussi de montrer l’existence d’un espace européen démocratique en le construisant au plus près de la vie réelle des territoires. Cela valait d’être rappelé.

C’est de cela dont nous souffrons encore, on ne fera mieux qu’en reconsidérant le sens de la richesse et la hiérarchie des valeurs. Encore aujourd’hui, l’ironie du  « meilleur des mondes » nous touche : on ne peut réfléchir l’homme sans la nature ou la nature sans l’homme.

Voici un retour sur la première commission qui a en charge le développement durable et la démocratie participative au Conseil Régional Nord Pas-de-Calais. Elle se réunissait le 12 Mai 2010 pour la 1^ère fois. Cette commission n’existait pas au précédent mandat, elle a été créée pour afficher l’objectif politique transversal de mieux inclure le développement durable et la démocratie participative dans toutes les politiques thématiques régionales, et de les faire converger pour la transformation écologique de la Région.

Cette commission « la C2 », est chargée de suivre, de mettre en débat et d’instruire les questions qui relèvent du champ de la seconde Vice-Présidence qui m’a été confiée. Une commission est composée de 15 membres représentant à la proportionnelle les différents groupes politiques élus au Conseil Régional. Elle est animée par un-e Président-e de Commission (Mr Rommel) qui veille à la qualité et la bonne tenue des débats. Une commission débat des orientations des politiques, des critères pour leur mise en œuvre, et elle passe en revue différentes demandes de financement de façon à donner un avis favorable ou défavorable à leur égard. Ces demandes de financement feront ensuit l’objet d’un vote effectif en Commission Permanente, qui est l’instance décisionnelle. La teneur des débats en commission n’a pas vocation a être rendue publique, il n’est pas fait de compte-rendu des échanges. Jean-François Caron et Jean-Louis Robillard sont membres de cette commission pour le groupe Europe Ecologie.

En résumé, voici l’essentiel du propos d’introduction que j'ai tenu lors cette commission

« Les contours du champ de cette commission sont larges : développement durable, démocratie participative, évaluation. Elle couvre le SRDAT (Schéma Régional d’Aménagement du Territoire) de compétence régionale, et tous les appuis essentiels aux politiques publiques que sont les études et approches prospectives. Nous avons aussi en charge spécifique des démarches déjà anciennes tel que l’écomanagement, mais aussi des sujets nouveaux ou en développement sur le champ de la démocratie participative : tel le débat public, la place des usagers ou les budgets participatifs et fonds dédiés. Enfin, nous aurons à développer des façons pertinentes, efficaces, de promouvoir la DD-Conditionnalité sans pour autant créer d’usine à gaz…

Nous nous situons dans le cadre d’une délégation qui recouvre un grand sens politique, appropriable je le pense par tous les courants de pensée…

La position de cette commission en 2^ème place n’est pas indifférent, c’est un affichage politique : la volonté de marquer l’importance majeure des sujets du développement durable, de la démocratie darticipative et de l’évaluation comme élément majeur de l’intervention régionale dans toutes ses dimensions. Cela veut dire que notre mission sera de dialoguer avec les autres responsables politiques et les autres commissions. Il s’agira en effet de diffuser ces dimensions comme moteur de l’ensemble de l’action publique régionale : j’aurai en tant que Vice-présidente à favoriser, développer des pratiques de coopérations et nous aurons à réfléchir à la bonne diffusion des fondamentaux du DD qui doivent donner sens, conduire l’action régionale.

A la différence d’autres commissions thématiques, qui se trouvent sur des compétences de la région plus verticales et qui ont une dimension de gestion des politiques publiques (lycées ou transport par exemple), nous avons une mission plus transversale. Cela veut dire que nous travaillerons la question de modes de faire différents, pour participer à la modernisation de l’action publique.

Réussir des politiques publiques qui font sens et touchent vraiment le citoyen nécessite aujourd’hui des actions  moins verticales et descendantes mais plus intégratrices, plus en réseaux, en recherche de consensus et de dynamiques collective partagées, et qui laissant plus de place aux potentiels créatifs de tous (élus, experts mais aussi société civile et citoyens).

Si certains d’entre vous avaient la tentation de se dire, "des études à quoi cela sert?" ou "encore des études! ", je crois que vous allez être vaccinés. Ici nous sommes le cœur de la boite à outils régionale, elle doit servir à tous. Nous aurons un rôle d’appuis.

Nous sommes donc dans une commission qui sera plus de travail, et de débat je l’espère, plus que d’examen d’attributions de subventions. Nous serons plus souvent dans le registre des méthodes, des approfondissements, de la recherche et des conditions de mise en œuvre des partenariats, que cela soit à l’interne ou à l’externe, mais aussi de l’efficacité des politiques publiques.

Dans la manière de fonctionner, mais c’est au président de commission que cette tâche reviendra, nous aurons certainement à recevoir dans cette commission en audition des acteurs politiques, institutionnels ou de la société civile pour éclairer nos avis et approfondir des sujets. Nous aurons certainement aussi des démarches inter-commissions à parfois mettre en place. Nous nous déplacerons à la rencontre des acteurs.

Vous êtes aussi les uns les autres présents dans d’autres commissions, ce qui est bien et j’espère que vous serez les 1ers ambassadeurs de nos travaux.

On n’imposera pas le Développement Durable, ni la Démocratie Participative, c’est bien une démarche de construction et d’appropriation.

Toutefois on est aujourd’hui confronté à une réelle difficulté, le Développement Durable a envahi le discours de tous, a réellement progressé dans les consciences, fait l’objet de démarches particulières à tous les échelons, tels les agendas 21 mais de fait son impact est limité. Les indicateurs de notre Région restent très mauvais. Or on risque un phénomène d’usure du concept, avant même que d’avoir de réels résultats. On n’impacte pas  le modèle de développement, on ne corrige pas les écarts.

Le Développement Durable reste une nécessité absolue des temps actuels, on fait beaucoup on avance trop moyennement, parfois comme on en parle beaucoup on a l’impression que c’est arrivé et bien non.

Le Développement Durable reste à régénérer, nous avons à passer en mode 2, enclencher une 2^ème étape, et faire face à 2 challenges de mon point de vue :

- nous sommes face à de nouveaux enjeux plus aigus : le changement climatique, le déclin dramatique de la biodiversité la crise économique et les limites et dangers d’un modèle de développement en bout de course (court termisme, financiarisation, insuffisance des régulations mondiales, creusement des inégalités, spéculation, dette des états, …)

- un autre challenge nous attend : le Développement Durable n’a pas encore  suffisamment impacté nos organisations et nos modes de faire, il n’est pas suffisamment déterminant de nos choix politiques, c’est pourquoi nous travaillerons sur la « DD-conditionnalité ».

Pour rappeler les fondamentaux, le Développement Durable c’est l’équilibre de 3 piliers l’environnement, l’économique et le social, auquel on a rajoute souvent le 4^ème pilier de la gouvernance. Le DD, tel que le rapport Bruntland l’a pour la 1^ère fois défini en 1987, c’est « satisfaire les besoins des générations futures en préservant la capacité des générations futures à assurer les leurs ». Il y a donc une dimension de « réponse aux besoins fondamentaux »  qui est quelque chose d’essentiel.

Un écran plat n’est pas fondamental, l’accès pour tous à la santé et l’éducation est fondamental.

A travers le développement durable nous interrogeons la finalité de nos politiques publiques : est ce qu’elles servent les besoins de tous ou est-ce qu’elles alimentent un modèle productiviste qui met en péril notre futur. Ces questions là intéressent les citoyens, et c’est une volonté forte de notre exécutif que relier notre action aux citoyens de la région, de leur donner la parole, de leur donner du pouvoir, de permettre leur participation.

La démocratie participative, dans un monde complexe où l’élu ne sait pas tout et ne peut pas tout, est une chance pour réussir. Cela éclaire et renforce la démocratie représentative dont nous sommes tous une composante. Et je crois que chacun comprendra que la catastrophe démocratique des dernières régionales rend encore plus impératif la nécessité du dialogue avec les citoyens. Mener ce dialogue à l’échelle d’une région n’est pas aisé, nous ne sommes pas dans la proximité d’un maire avec les habitants de sa commune. Mais c’est possible, les outils existent …

En tout cas, j’espère que les sujets vous passionneront, nous allons fabriquer notre culture commune, les services sont là pour nous y aider, nous avons d’ores et déjà de grands rendez-vous : un SRADT à actualiser, la lancement du Budget participatif des lycées pour n’en citer que 2.

Puisque nous sommes élus, il est maintenant de notre responsabilité de répondre aux attentes des citoyens de la Région, pas dans une vision de court terme, avec un souci d’efficacité et en le faisant à chaque fois que possible avec eux. »

Myriam Cau / Vice-Présidente du Conseil régional Nord Pas-de-Calais au Développement Durable, à la Démocratie Participative et à l’Evaluation.

La question de la propreté de Roubaix et de ses quartiers est devenue aujourd’hui une question éminemment politique, qui croise les frustrations et incompréhensions de nos concitoyens. Pourquoi est ce si sale ? Pourquoi n’agit-on pas ? Pourquoi tant d’incivilités ? L’image donnée nous renvoie à un statut social peu enviable, "hou là  mais qui suis-je donc pour (dé)mériter de vivre ici ?" L’abstention, la catastrophe démocratique de la ville de Roubaix aux dernières élections régionales peut-être aussi analysée au regard d’un fossé croissant entre des habitants et des institutions, au regard de la difficulté à assurer des services publics essentiels, au constat de formes d’impuissance collective. Quand de plus un sentiment d’abandon rejoint une perception anxiogène de l’avenir (l’emploi, les retraites, le pouvoir d’achat, l’éducation des enfants…) et un cadre de vie usé et triste dans certains de nos quartiers roubaisiens les plus  dégradés, c’est globalement une forme de dépression sociale qui nous est témoignée. Ce sont en tout cas des réactions de repli très fortes, d’isolement et de démission citoyenne que nous avons constatées, en discutant avec les roubaisiens dans les quartiers. Parce que nous avons été élus nous avons un devoir de mobilisation, sur des questions du quotidien, qui traduisent un malaise social profond et interpellent notre crédibilité à savoir agir concrètement.

En Mars 2010, après la séquence de rencontres de terrain de la campagne des régionales, il a semblé essentiel au groupe des élus verts du conseil de poser avec force la question de la propreté. Notre question inscrite à l’ordre du jour du Conseil Municipal de Mars a été reportée à celui du 6 mai, entre temps cela a permis – et c’est tant mieux – à la Ville de Roubaix d’établir un bilan et un plan d’action en faveur d’une reprise en main de la propreté sur la ville. Avec Denise Bouchez, ancienne adjointe maire des quartiers nord et Tounès Rahim, élue municipale, j’ai rencontré le 1^er Adjoint Pierre Dubois pour approfondir notre connaissance des moyens consacrés aujourd’hui à la propreté et des difficultés rencontrées. Suite à cela, notre intervention au Conseil Municipal de ce mercredi 6 mai a consisté à émettre des propositions précises qui se veulent compléter les actions actuelles ou projetées de la municipalité. Il nous semble que cela correspond à des carences ou des insuffisances auxquelles il faut répondre. Nous avons conscience que cela ne ferme ni ne conclut ce sujet. La propreté, dimension très concrète d’un service public d’intérêt général ne peut résulter que de notre mobilisation collective, élus comme habitants.

Certains s'étonnent que l'opposition municipale écologiste et de gauche fasse des propositions, recherche des pistes d'action, y voyant une sorte de "rapprochement" entre adversaires, très franchement : on s'en moque , cela glisse comme la pluie sur les plumes du canard. Les Roubaisiens en ont assez, et nous aussi, on veut juste que cela bouge...

Vous trouverez en fin de texte nos 8 demandes et propositions d'intervention complémentaires, au regard des mesures déjà mises en oeuvre par la municipalité. 

QUESTION ORALE « PROPRETE DES QUARTIERS » POSEE AU CONSEIL MUNICIPAL DU 6 MAI 2010

"Mr le Maire, la Ville de Roubaix vit sur  le fil du rasoir, et sa vitalité est trompeuse face au sentiment de déclassement et d’abandon de beaucoup de nos concitoyens ; C’est une désagrégation du sentiment d’appartenance collective, un effacement du sens de la société organisée. Notre volonté publique et politique est devenue étrangère au quotidien de beaucoup d’habitants, dans la survie au jour ou le jour et de plus en plus isolés.

Nous avons tous fait du porte à porte pendant la campagne, nous connaissons nos quartiers, nous savons tous les urgences prioritaires que sont l’emploi et le logement. Mais quand l’emploi n’est pas là et que le repli s’opère, le quartier est le refuge du quotidien et le seul reflet de la réalité du monde face à un manque de perspectives. Et quand dans ce cadre de vie, on n’arrive pas à assurer le service public de la propreté et de la maintenance, alors on ne peut qu’acter le fossé d’incompréhension et de progression de l’indifférence. Et nous ce que nous avons vu dans la campagne, c’est une grave dégradation de la propreté.

Ce que l’on voit aujourd’hui dans les quartiers les plus populaires de cette Ville, au Pile, Au 3 Ponts et un peu partout ailleurs est insupportable dans sa banalité : ce sont les déchets, les ordures, les entassements en attente d’un ramassage, les papiers, plastiques, et débris de tout nature encapsulés dans des bas de haies, des pelouses de délaissés défoncées et jonchées, des bouts d’encombrants de ci de là, des plastiques dans les branches d’arbre.

Il n’est pas question de jeter l’opprobre sur la Ville ni sur ses services, mais de constater un problème. Nous connaissons les efforts réalisés par la Ville, la propreté urbaine, ICEO, Vivacité. Nous percevons la difficulté du travail des agents de propreté, leur possible découragement. Il faut être très attentif et à l’écoute de leurs conditions de travail des agents et les inclure dans la recherche de solutions adaptées. Mais ce problème met à mal la dignité des gens qui habitent dans ces quartiers, qui ne doivent pas être des quartiers de relégation.

L’absence de propreté et la dégradation va de pair avec cette perte de confiance entre les citoyens et les institutions. L’abstention traduit une part de cet défiance ou manque d’espoir qui devient une indifférence assumée à l’égard du politique. La qualité de la prise en compte des usagers, leur reconnaissance passe par ses questions de propreté. Le remarquable rapport du médiateur de la république Jean-Paul Delevoye nous alerte avec une grande justesse. « Le politique doit (re)faire la preuve de son efficacité ». Notre groupe est dans l’opposition, certes, mais nous ne nous lavons  pas les mains de ce qui se passe en vous renvoyant à votre responsabilité. Nous sommes prêts à apporter notre pierre.

Comme notre Question orale devait être posée au précédent conseil, vous avez entre temps produit un rapport et un bilan, et déclenché un plan d’action.

Nous avons pu avoir suite à notre demande en commission muinicipale un entretien de travail avec  P Dubois. En complément des actions envisagées, voici donc les propositions immédiates du groupe des Verts.

C’est là-dessus que nous aimerions que vous nous répondiez :

·       Nous souhaitons la reprise en main et le nettoyage complet et régulier des grands terrains vagues du Pile,

-        teinturerie

-        Bd de Belfort / rue d’Estaing

-        Rue Marceau à côté du centre social.

Cela suppose que la Ville se mobilise elle-même à travers la Propreté Urbaine et ICEO, et qu’elle obtienne des engagements de gestion précis de la SEM Ville Renouvelée, partiellement propriétaire ; dans la durée, il s’agit d’assurer sur ces terrains un dispositif de veille pour un nettoyage régulier et de qualité …

·       Le renforcement de l’enveloppe budgétaire consacré à l’aménagement des délaissés urbains : il faut pouvoir avancer plus vite dans ces aménagements en concertés avec les habitants pour faire reculer le risque de dérapage vers des dépôts urbains…

·       Le renforcement de l’équipe chargée de mener les procédures de constat et de verbalisation des incivilités et dégradations…

·       Une campagne assidue et sans concession auprès des commerçants qui prennent leur trottoirs pour des annexes et décharges de leur activité, alors que d’autres commerçants eux sont tout à fait en règle et soucieux de l’image de la ville. Nous souhaitons un tableau de bord pour observer l’évolution de la situation.

·       Un rappel à l’ordre politique et une démarche de travail portée politiquement à l’égard des bailleurs sociaux, notamment de LMH, face aux débordements inadmissibles constatés sur les 3 Ponts, avec des engagements de résultats sur la gestion de proximité…

·       Il faut revoir la fonction de signalement et d’alerte, redynamiser les correspondants mais aussi mettre en place un système de tournée de contrôle par la ville qui participe d’un véritable dispositif de veille, car de fait les signalements ne sont pas forcément assurés par les seuls citoyens.

·       Enfin, à l’égard de LMCU, la responsabilité est lourde : le non ramassage des sacs non conforme a atteint les limites de l’absurde. C’est pire qu’avant la mise en place du tri sélectif… il faut arrêter la bureaucratie et s’assurer du ramassage effectif.

·       Nous souhaitons enfin que le plan d’action qui figure au rapport municipal soit soumis à discussion dans une approche inter-conseil de quartier et comité de quartier,  pour être enrichi du regard des usagers et des propositions des différentes commissions cadre de vie.

Voici, en direct, le constat lucide et de grande déception du Député Vert Yves Cochet à l'assemblée nationale à propos de la loi Grenelle 2. Comme on dit dans le Nord "Grand Diseux, P'tit faiseux..." Au moment du passage à l'acte, lobbies et conservatismes archaîques l'emportent sur le patient travail de construction collective malgré les légitimes divergences d'intérêt. Où comment la démocratie représentative est en retard sur la capacité de la société civile à savoir négocier des compromis...

Géant Klimato, campagne action pour le sommet de Copenhague en Nord Pas-de-Calais. " Il est parti où le Grenelle ? dites-moi ? "

"Le processus Grenelle de 2007 nous avait intéressé. La loi Grenelle 1 du 3 août 2009 contenait des promesses et des incertitudes. La loi Grenelle 2 est décevante : nous voterons contre mardi 11 mai.

Bien sûr, le texte traduit positivement certains engagements du processus Grenelle, notamment au titre des économies d’énergie dans le logement, de la réduction des déchets et pour le renforcement des plans de prévention des risques technologiques.

Mais le climat d’écolosepticisme  de 2010 et la revanche des lobbies se sont traduits par des ambiguïtés, des régressions et des trahisons inacceptables. Les exemples sont nombreux.

La mention « haute valeur environnementale » (HVE) des exploitations agricoles est finalement un leurre destiné à entraver la progression de l’agriculture biologique. Mieux – ou pire – les cultures OGM pourront bénéficier de l’appellation HVE !

L’article 34 de la loi, en prétendant encadrer l’installation des éoliennes, ajoute des contraintes (classement ICPE, schémas régionaux, obligation des cinq mâts…) à des contraintes antérieures. Finies les éoliennes communales et coopératives adoptées par les citoyens, les agriculteurs et les institutions d’un village, place au grands groupes financiers seuls capables
d’investir dans des centrales éoliennes. C’est la mort du petit éolien.

Le nucléaire était hors-Grenelle, nous disait-on. Mais non, le gouvernement lui-même a introduit, à l’article 94 quater, l’abandon des enquêtes publiques en considérant qu’un « accroissement significatif » de rejets radioactifs n’est pas une « modification notable » d’une installation nucléaire.

Des dizaines d’autres reculs ou refus disqualifient le texte Grenelle 2 : la taxe carbone est abandonnée, l’étiquetage carbone est repoussé, les PLU intercommunaux sont rejetés, la technologie peu fiable et très chère de stockage du carbone est encouragée, la responsabilité environnementale des entreprises est insuffisante, les abeilles et les apiculteurs ne sont pas protégés des insecticides néonicotinoïdes, la promotion d’une journée végétarienne par semaine est refusée, de même que l’introduction de l’action de groupe dans le code civil, la prise en compte du pic pétrolier est totalement absente…

Enfin, le dernier tiers de la discussion sur articles s’est déroulé en l’absence des députés de l’opposition, privés de temps de parole. Nos demandes répétées d’augmenter le temps du débat public ont toutes été rejetées, prouvant ainsi la dérive antidémocratique du nouveau règlement de l’Assemblée. La moitié du Parlement ne pouvant plus parler, la droite s’est enfoncée dans le ridicule d’un débat interne à l’UMP "

Yves Cochet, pour les députés Verts
ycochet@assemblee-nationale.fr

Dans le cadre du SRADT Schéma Régional d'Aménagement du territoire, une démarche de prospective inédite à cette échelle et dans la durée est conduite par la Région Nord Pas-de-Calais. Des ateliers de propsective régionale rassemblent experts, profanes, élus, techniciens des collectivités territoriales de la Région pour débattre de grands enjeux régionaux, à partir d'une démarche de projection dans le futur à l'horizon de 2020 voire au-delà. Ces ateliers s'appuient sur des travaux commandés par la Région Nord pas-de-Calais auprès de chercheurs et d'experts les plus en pointe, ils viennent alimenter une réflexion collective et éclairer nos choix politiques actuels. Nous sommes bien dans une logique de développement durable qui se veut intégrer les conséquences de nos choix à long terme, et si possible anticiper un avenir "souhaitable" plutôt que subi. J'ai la grande chance d'avoir cette responsabilité dans mes attributions de Vice-Présidente, bénéficiant ainsi de tout le travail mené antérieurement, tant par des élus tel Jean-François Caron, que par des équipes remarquables de techniciens régionaux. Le 4 mai, j'ai donc introduit le débat sur l'inter-territorialité (oui le terme est imprononçable!) à partir des travaux conduits par Martin Vannier, qui sont détaillés dans une publication disponible au Conseil Régional. Voici le point de vue que j'ai développé à cette accasion.

"Je suis extrêmement heureuse de vous accueillir ici pour le 15ème atelier de prospective régionale.

n C’est pour moi une 1ère de le faire en tant que Vice-Présidente au Développement Durable, à la démocratie Participative, à l’évaluation, qui suis également en charge du SRADT. Et je suis convaincue que comme moi vous considérerez que toutes ces dimensions sont liées, qu’elles font sens car elles interrogent notre capacité à produire des dynamiques collectives. Nous sommes déjà proches du sujet qui nous rassemble, celui de l’inter-territorialité.

n Cet atelier de prospective régionale a été initié à la mi-2008, à ce moment là, la commission Balladur n’est pas encore créée. Mais il y a longtemps que la question des échelles de territoires, de l’imbrication des pouvoirs, des leviers efficaces de l’action est posée. Et somme toute c’est assez logique que notre Région, dans sa vision anticipatrice ait choisi d’aborder les nouvelles régulations territoriales. Simplement la prospective ne croyait pas rencontrer aussi vite l’actualité…

n Ce travail prospectif est aujourd’hui interpellé par la réforme institutionnelle que veut mettre en place le gouvernement.

Cette réforme, et vous m’autoriserez un point de vue personnel, va à contresens des avancées et des progrès de la décentralisation et renoue avec l’histoire jacobine de la France. C’est pourtant utile de revoir l’organisation institutionnelle, mais la réforme que l’on veut nous proposer tourne le dos aux enjeux de prospectives sur lesquels nous travaillons. L’Etat recentralise, met sous tutelle financière de fait les collectivités territoriales à l’heure où la mondialisation requestionne les territoires d’appartenance et de pouvoir, à l’heure où les logiques de réseaux s’imposent avec force, à l’heure où les pouvoirs verticaux classiques s’avèrent impuissants. De plus, cette réforme habille des régressions démocratiques à venir du point de vue de la diversité des partis et de la parité en s’appuyant sur un discours de la rationalité économique et de la simplification administrative.

n Qu’a à voir notre Région Nord Pas de Calais avec cela ? elle a tout simplement beaucoup à perdre, elle a été le symbole du développement non durable, a beaucoup donné de ses ressources humaines et territoriale pour la prospérité nationale, restant plus polluée, plus dégradée dans son environnement, plus mal en point dans sa santé, plus à la traine dans sa réussite éducative, plus pauvre en terme de revenu. Depuis 20 ans, le Conseil régional appuie l’émergence d’un nouveau modèle de régénération basée sur les règles du développement durable. Malgré les efforts d’innovation collective, depuis tant d’années, nos indicateurs restent très dégradés. Je vous renvoie au classement DD du dernier numéro de terra Eco.

Depuis tout ce temps du reflux des grandes industries traditionnelles, des lourds tribus payés à la reconversion, des séquelles sociales, sanitaires, environnementales, l’Etat n’a pas vraiment su être au RV de la justice territoriale, le rééquilibrage : regardez dernièrement, le Louvre-Lens, « magnifique », une locomotive de projet pour arrimer le renouveau du bassin minier, mais c’est nous qui le payons, plus récemment encore le plan campus, un rattrapage in extremis à condition que les autorités locales cofinancent à 50%, l’envers de la discrimination positive.

nMais nous le faisons, avec volontarisme, parce que nous croyons que notre destin est aussi et avant tout dans nos propres mains. Qu’il faut compter sur nous, et c’est pour cela, que cette réforme semble anachronique parce que nous percevons bien que le dialogue des pouvoirs territoriaux, les modèles plus souples de renforcement s’imposent pour agir dans des environnements qui resteront plus complexes. Je ne crois pas en la simplification étatique basée sur des captations de pouvoir politique déguisée. Chaque territoire veut composer son destin et le négocier aux échelles et avec les partenariats les plus efficaces et aussi les plus créatifs.

n  Quoique l’on fasse, nous sommes appelé à agir dans un monde plus complexe, et un territoire, seul, se confronte à ses propres limites, toujours… La complexité, abordée comme une donnée en soi plus qu’un cadre de contrainte, aménage aussi des aires de liberté et d’innovation. Elle appelle des nouvelles régulations sur les champs de l’inter-territorialité et suppose aussi, c’est un enjeu et c’est une chance, plus de partages démocratiques, avec les acteurs, avec les citoyens, mais aussi par la co-construction de règles acceptées entre territoires. Et l’Etat y a un rôle moteur à jouer. Martin Vannier écrit la dimension démocratique de l’interterritorialité reste à inventer, oui et je dirai même que c’est une condition de sa réussite autant que celle des symboliques partagées et du sens comme moteur de l’action.

nJe voudrai par ailleurs attirer votre attention sur l’enjeu de l’inter-territorialité pour le Conseil Régional dans ses compétences directes. Le Schéma régional d’Aménagement du Territoire arrive en effet à un stade qui va nécessiter son actualisation. 

Le SRADT a été initié dès 2002 dans une démarche volontairement participative, des centaines de personnes ont collaboré à la construction de ce que l’on peut réellement appeler un projet de territoire régional. Le SRADT est en soi une démarche inter-territoriale. On le voit bien à travers certaines de ses applications, et je pense notamment aux DRA – Directive Régionales d’Aménagement-, qu’elles portent sur la lutte contre l’étalement urbain ou la trame verte et bleue. Nous sommes parfaitement dans le registre de la construction de dialogues pour arriver à des coopérations efficaces des territoires autour de perspectives d’intérêt régional.

Avec les enjeux rendus plus aigus de la crise écologique, économique et sociale, de nouveaux défis attendent des démarches inter-territoriales : le changement climatique, la question alimentaire et de santé, par exemples… la révision du SRADT intégrera de fait fortement le fait inter-territorial comme moteur de l’action. On parle de « territoires » robustes, dimension qui elle aussi fait l’objet d’u travail prospectif, cette robustesse des territoires repose en partie sur leur capacité à produire entre eux des politiques publiques, en optimisant leurs ressources et en négociant leurs complémentarités.

n En conclusion, je voudrai dire combien j’ai apprécié le travail approfondi de l’équipe de Martin Vannier que je remercie, d’autant qu’il nous restitue un sujet peu aisé avec une grande lisibilité. Dans les 4 scénarios prospectifs qu’il nous propose, l’un a particulièrement retenu mon attention comme une sorte d’avenir préféré, mais cela nous ne le partagerons pas encore. Il y a le temps de l’explication et de la présentation avec Martin Vannier, puis le temps du débat. Vous avez devant vous une matinée, comme un bel espace de liberté de penser et débattre.

Pour terminer  , je voudrai insister sur l’importance que le Conseil régional accorde à ces approches prospectives. Lire dans les lignes de la main du futur pourrait apparaitre bien présomptueux, et pourtant si ce qui comptait était moins le résultat incertain d’une prospective, mais plus le chemin parcouru ensemble à mettre en commun des intuitions créatives, à les étayer de réalités prudentes, pour simplement être prêts ensemble, avec une culture commune, à agir tout simplement, dans le présent plus éclairés, plus reliés..."

La liste Europe Ecologie dénonce la non participation de la SNCF au projet X-Rail

Si cette décision de désertion était confirmée, il est évident que les volumes abandonnés par le train au profit de la route ne pourraient être compensés par des solutions dont le contenu reste pour l’instant très flou.

Malgré son intérêt, le projet Rail Port à Somain ne pourra en effet pas bénéficier des volumes que pourrait développer ce projet européen autour du wagon isolé.

L’absence de la SNCF dans ce groupement européen constitue un acte fort de remise en cause des objectifs en faveur du fret ferroviaire qu’avaient fait inscrire les organisations non gouvernementales, les associations environnementales et les organisations syndicales dans les décisions du Grenelle de l’environnement, et que l’Etat avait validé.

Elle remet aussi en cause les objectifs d’aménagement du territoire régional autour d’un outil ferroviaire modernisé et performant.

Pour les candidats d’Europe Ecologie, cette décision est incompréhensible. Ils souhaitent informer les citoyens régionaux des enjeux liés à cette décision nationale et proposent la tenue rapide d’états généraux sur le transport des marchandises dès que le nouveau Conseil Régional sera installé.

Jean François Caron, tête de liste Europe Ecologie Nord Pas de Calais,
Dominique Plancke, candidat sur la liste Europe Ecologie, président de la commission transports du conseil régional.

Réaction à chaud après le collège régional de prospective, 6 vidéos futuristes et déjantées pour illustrer le Nord Pas de Calais de l'avenir, exercice rigolo pour incarner la propspective et  susciter le débat, mais un futur vu de façon trop techno par rapport au réel bien tangible qui nous attend...

Visite de la liste Europe-Ecologie à Astom et Bombardier dans le Valenciennois le 26 janvier 2010. Le ferroviaire industrie est compatible avec les enjeux du développement durable, et c'est une grande chance pour la région Nord Pas de Calais...

Après des crises industrielles et des reconversions douloureuses, le Nord Pas de Calais est une fois de plus confronté à l'enjeu d'une nouvelle transition. Le réchauffement climatique, l'épuisement des ressources vont nécessiter une grande mutation de l'économie. Des secteurs entiers sont dépendant du pétrole qui s'épuise, l'empreinte carbone des activités deviendra une référence incontournable de la production, de nouvelles activités se développeront tandis que d'autres seront en difficulté si elles n'évoluent pas.

Notre Région a déjà commencé à infléchir certaines politiques, ainsi un grand effort de soutien et de commande publique a été réalisé en direction des industries ferroviaires, qui aujourd'hui sont devenues un sectteur économique majeur en Nord Pas de Calais : 1ère région ferroviaire de France, 10 000 emplois en région, des sous-traitants et équipementiers, un pole de compétitivité I-Trans, une boucle d'essai ferroviaire, Certifer (homologation) et l'agence ferroviaire européenne...

Le développement des marchés de train, et plus plus récemment des tram et tram-train, offre des perspectives qui sont intéressantes tant pour l'emploi que pour ll'environnement, contribuant à terme à une limitation des GES lié au trafic automobile.

Le programme d'Europe Ecologie développe de façon prioritaire la transition économique face à la crise écologique et sociale. La réorientation de l'activité et de l'emploi vers des activités durables, vers les nouveaux marchés (transports en commun,s enérgies renouvelable, réhabilitation thermique...) offre un nouvel espoir pour l'emploi dans une région de tradition industrielle qui souffre du chômage.

Avec les candidats de la liste conduite par Jean-Fraçois Caron dans le Nord Pas-de-Calais, nous sommes allés à la rencontre de 2 majors du ferroviare en pays CH'TI : nous avons visité les sites de production et d'assemblage d'où sortent actuellement le Francilien (Train de l'Ile de France) à Bombardier, et des tram et tram-train à Alstom.

Nous avons été extrêmement bien accueillis par les dirigeants de ces entreprises, qui nous ont partagé leur fierté et leur passion pour leur métier et leurs espoirs pour l'avenir de leurs produtcions ferroviares.

Nous avons posé un pied dans le futur, et ce futur était plein d'espoir...